促进国产大豆消费专题座谈会召开，吴月芳应邀出席并发言

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2023-03-17

3月17日，为落实中央一号文件精神，由农业农村部市场与信息化司、国家食物与营养咨询委员会组织的促进国产大豆消费专题座谈会在北京召开。会议由农业农村部市场与信息化司副司长刘涵主持，国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山作讲话，中国食品工业协会豆制品专业委员会常务副会长兼秘书长吴月芳应邀与会并交流发言。

座谈会旨在研讨促进国产大豆消费与提高大豆自给率关系，挖掘国产大豆食用需求和豆制品及豆奶、蛋白食品的消费潜力，延伸国产大豆产业链、提升价值链的路径和支持国产大豆消费的政策。会上，吴月芳常务副会长兼秘书长就我国食品大豆全产业链的发展情况作了介绍，并从增加大豆食品消费的意义、可行性分析与作用、产业发展迫切需要解决的问题、促进国产食品大豆消费的路径和具体方法等，向与会领导和专家做了交流发言。建议成立国家级的大豆产业促进办或国家大豆行动计划办公室这样的专门机构或类似职能部门，通过项目推进的形式，以促进国产大豆消费，提升国产大豆消费自给率提升到50%为目标开展工作（注：《柳叶刀》给出的豆类及其制品的平均最佳摄入量——平均每天最低摄入60克干大豆或相当量的豆制品，则国产大豆自给率能提升到45%-50%）。目前，重点要解决以下几个问题：

1、育种方面

重点是非转基因育种，产量高、食品加工适应好、压榨出油率高的品种。

2、种植补贴方面

各区域的大豆种植者补贴尽量公平。

3、流通、贸易、储备环节

市场上混杂问题的监管，转基因非转基因的标注标签，阈值制定；大豆储备等。

4、加工环节

目前加工环节，是发挥行业产业链活力，促进拉动消费的主要关键环节，第一步目标是在每个城市都有一到两家的豆制品品牌工厂，但目前加工环节的赌点较多，需要急迫解决以下几个问题

（1）税制公平问题：当前，豆制品的增值税税率是13%，豆制品行业平均税负高达8.5%左右，一方面与大豆压榨加工（主要进口大豆）税制不公，压榨食用油税率是9%，进口压榨行业税负率不到2%，导致国产大豆加工（豆制品行业）劣势。另一方面与同类竞争性行业的税制不公，腊肉、腌肉、熏肉、巴氏乳、灭菌乳等肉类生制品和乳制品的税率均为9%；导致国产大豆加工消费在同类竞争性行业中的劣势。

（2）碳排放、能耗问题：据联合国粮农组织(FAO)的数据显示，畜牧业制造了全球近五分之一的温室气体，每年产生的升温效应，相当于71亿吨二氧化碳当量。另外，肉制品的加工、运输和冷藏环节都会使用燃料，从而释放大量的二氧化碳。联合国粮农组织的数据显示，全球人类制造的温室气体中14.5%来自于畜牧业，是位列煤炭、石油和天然气燃烧之后的全球第二大温室气体来源。

增加植物蛋白消费，来替代动物性蛋白消费，无疑是可以降低二氧化碳排放量，但如果就针对大豆食品（豆制品）加工环节，它又是需要大量蒸汽，能耗较高的环节，如果仅就加工环节的高能耗而限制豆制品加工，则就会对整个产业链产生破坏性影响。所以建议对于能耗问题、碳排放（碳指标）问题的相关政策应该从产业链的角度综合考虑，而不仅仅是割裂的分段限制，否则会适得其反。

（3）豆渣、污泥再利用问题需要解决行业屏障。

（4）企业自建仓库需要用地问题。

（5）从国家层面为豆制品作为菜篮子正名的问题。

（6）对豆制品加工环节给与科研经费投入和奖励，鼓励科研单位和企业加大研发投入，尤其是基础性研究的投入等相关问题。

5、食育和消费宣传方面

从饮食营养均衡和健康出发，比如：

（1）设定豆制品消费月（日）、在中小学开设食育课等，将豆制品等健康食品知识传递给孩子。

（2）在学校的营养餐中按比例加入豆腐、豆浆（豆奶）等豆制品等，这是提高国民生活水平，增强民族身体素质的迫切需要。

（3）通过编制“早晚两杯奶，一杯豆奶，一杯牛奶”“餐餐食豆，健康长寿”等公益宣传，时时提醒消费等等。

来源：中豆委

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